宜春拟增出租车解决打车难问题
据了解,目前宜春城区的出租车总数为404辆,分别由祥发(168辆)、赣西(141辆)、君达(95辆)三家出租车公司经营。这404辆出租车是为迎接全国第五届农运会在宜春举行,在原来个人零散经营的基础上增加的,原本计划数为 500辆一次性到位,政府考虑留点余地视情再定,可后因种种原因,剩下的90辆计划数一直没上线,404辆的数字一直延续至今已有 8年时间。
据记者调查得知,现有的这三家出租车公司的组成形式也有些复杂。目前拥有车辆数最多的祥发公司基本是私营形式;赣西公司是一家股份制汽运企业的下属公司;君达公司则是一块牌子下的两个互不相干的公司,其中拥有55辆车的公司是私营形式,拥有40辆车的另一公司却是宜春财政局所辖的机构,属于官办性质。8年来,这三家公司虽然经营的形式各不相同,但管理模式全为挂靠形式,即每车每月向所在公司交纳200元挂靠费。
提起宜春的出租车,很多市民都表示很怀念第五届全国农运会期间的“的哥”形象。2004年在农运会期间,行管部门对刚组建的三家出租车公司有明确的树形象要求,在当时的大环境下,出租车司机文明行车,助人为乐、拾金不昧等文明优质服务形象,在市民及外来人员中有非常好的口碑。但现在出租车是车况不佳,乘车难,服务质量下降,拒载、不打表、乱价等乱象纷呈,乘客的投诉也不断增多。尽管所在的公司也不断出台管理措施,行管部门不断处罚,但并未遏制势头。
【原因】宜春出租车产权界限模糊名不符实
调查中记者发现,宜春出租车的乱象并非是一种表面现象,其有着体制、管理、利益上的多种原因。
记者在三家宜春出租车公司的工商营业证上看到均是公司经营的注册形式,但应有的注册资金等公司化具备的条件却相差悬殊。对此,一名经营了十年出租车公司的管理人员指出,其实这三家公司没有一家是具备公司化资质的真正意义上的公司。因为404辆车没有一辆是公司投资后拥有的产权,全是由司机个人出资,然后挂靠到公司,借他们手中的经营权,成了一种出资者无权,有权者不出资的虚假注册状况,这种体制生存下来,就造成了产权界限模糊、名不符实的经营体制。
该管理人员还称,在产权界限模糊的概念下,也就形成了以挂靠代管理的管理缺失,在车辆数量跟不上城市发展的情况下,车主、司机为了多占得市场份额,对增车有抵触。公司每月每车仅收200元管理费,也就只能维持现状不去加大管理成本,因为所收到的管理费,只够付公司人员的工资和正常的水电开支,哪里还有经费去投入管理。
【困难】宜春出租车在经营中遇到的问题多
据宜春市交通局相关负责人介绍,因为体制原因,出租车在经营中遇到的问题很多。一是燃油费上涨比较快,油价比较高,增加了经营成本。尽管国家对燃油费进行了部分补贴,但一般情况下被经营者拿走了,实际上承包司机未能得到。二是由于大部分是挂靠经营,而挂靠经营模式弊端大,以宜春城区出租车市场为例,虽有出租车公司三家,但由于出租车均是个人出资购买(《行驶证》和《道路运输证》是出租车公司的名称),使得公司对经营者缺乏硬性的管理手段,从而也导致对司机管理的缺位。三是黑车、中介公司挤占生存空间。许多车主在社会中介找代班司机(有些车主自己不开车,购买出租车完全是当作投资),这些代班司机的驾车技术和服务质量完全得不到保证,致使出租车事故频繁和整体服务质量下降。近年发生过多起出租车中介卷款逃跑,造成纠纷和社会不稳定现象。
出租车的监管部门对此屡进行整治和打击,例如今年春运查处了14辆出租车不打表和乱价行为,每辆处罚500元 /次;中心城区共打击黑的103辆次。可由于乘客举报时,对出租车违规事实难以举证,造成部分举报难以认定和落实等困难,效果并不乐观,仍有屡打屡冒头的状况。
【信息】宜春拟增出租车改制来破解难题
“针对目前状况,宜春城区确有增车改制的必要,新增车辆将采取公车公营模式进行经营。”在日前召开的新闻发布会上,宜春市交通局陈副局长介绍,客运出租汽车的管理,应根据宜春市城区运输市场发展的需要,坚持“统筹规划,适度发展,分批投入,规范管理”的原则,实行总量控制,从严掌握。具体由交通运管部门按照市政府规划和城市客运市场状况,秉着方便市民出行的原则,在进行听证后,综合考虑需要增加出租车的数量。经省政府批准,新增、更新运力的经营权可通过竞拍等方式实行有偿使用,在全市范围内实行公开招投标。而通过有偿使用取得的资金主要用于城市公共基础设施的建设。
就政府关于出租车市场将增车改制的计划,现有的宜春三家出租车公司有何反应呢?
祥发公司的何经理告诉记者,现行的404辆出租车有一定的历史渊源,并还有 5年的经营期限,为保持他们的既得利益,希望仍保留挂靠体制。
赣西公司表现出来的是赞成下的担忧,称一旦成了真正意义上的公司经营,司机出了大事故,公司得全埋单,担心公司的抗御风险能力。
最为赞成和支持的是君达公司。该公司的赖经理称,希望市场来个大洗牌,重新整合资源,让公共资源掌握在有能力、有公心、有责任的经营公司手上。