监管旅游市场还需多方努力
海南旅游市场乱象再次被曝光后，管理部门及时做出了回应，并开展了专项整治行动，惩治了一些企业和个人，出台了一些严令。
禁止将A湾作为自费景区，禁止安排团队到A岛，禁止安排船游A景区，也许能管的住A湾、A岛、A景区的旅游乱象，但假如B湾、B岛、B景区也有类似的违规行为呢?是不是还要出台严令，禁止B湾、B岛、B景区如何如何?假如C、D、E、F湾岛景区都有违规行为呢?假如全省的湾岛景区都有违规行为呢?难道针对每一个湾岛景区都要出台一项严令?
禁止A湾、A岛、A景区如何如何是一种具体行政行为，具体行政行为的力度即使再大些，但其效力的范围与幅度却有限，不可滥用;在监管过程中，具体行政行为应和抽象行政行文结合使用。实际上监管部门完全可以出台一些抽象行政行为对市场进行监管。如禁止将自费景点纳入线路向游客收费，禁止安排团队到管理混乱的岛，禁止安排无资质船游无资质的景区等等。
但是，监管旅游市场绝不能仅仅依靠行政命令。仅靠行政命令管理市场既是一种懒政，更是一种劣政。琼海鸳鸯岛管理混乱就出台行政命令禁止旅行社安排旅游团队到琼海鸳鸯岛，这其中既有可能误伤合理的旅游服务，也难以对海岛旅游的规范起到的建设性作用。监管好旅游市场还需要多方面的努力。
