全国已有17个省区市把旅游业定位为战略性支柱产业,在各省区市都重视的前提下,哪里的改革开放步子迈得大一点、实一点,谁就能走在前面。7月3日,国家旅游局长局长邵琪伟在广西旅游发展大会上对广西深化旅游业改革寄予殷切希望。
面对全国掀起发展旅游的热潮,广西不进则退,慢进也是退,必须要乘势而上,赶超跨越。
财政、税收、土地、金融、出入境便利化等政策只要有突破,对旅游业的促进作用就很大。所以,必须要加快改革步伐,快速释放发展潜力。广西的区位很独特,“地处北部湾、毗邻粤港澳、背靠大西南、面向东南亚”。以南宁为圆心,在1小时航空圈中的客源市场人口约4000万;2小时航空圈约1个亿;3小时航空圈约1.6亿,这个航空圈里的旅游客源结构是很优质的,广西如果通过改革和政策突破把他们吸引过来,加入能够实行3小时航空圈内的“绿色旅游通道”,在吸引游客方面就能够即见大效。
目前,国土资源部已批复了桂林旅游(000978,股吧)产业用地改革试点方案,这是个很好的开端,这几年我区一直在探索如何积极利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地来开发旅游项目,桂林如果能把国家给的政策用好,将为全国发挥示范引领作用。
为深化改革,本届旅游发展大会提出,要进一步建立健全领导体制和部门合作机制,组建自治区旅游发展综合性管理机构,将单一部门的行业管理转变成多部门协调的综合管理,解决旅游业管理条块分割、只能交叉、权责脱节等突出问题。
其次,要深化旅游景区管理体制改革。目前,我区一些地方旅游资源不能充分整合,景区多头管理,不利于资源有效利用,制约产业发展。要深化旅游景区管理体制改革,除文物保护单位外,按照所有权、管理权和经营权分离的原则,实行属地化管理,统一领导、统一规划、统一管理,跨行政区域的旅游景区由上一级政府明确管理主体。要推进景区门票管理制度改革,实现旅游产业由门票经济向综合经济转变,借鉴外地实行优惠价格、发行“旅游消费券”和“一卡通”、“一票通”等经验,进一步方便和吸引更多的游客。
此外,要完善旅游开放合作机制。完善国际区域合作机制,推进与东盟各国旅游合作,促进建立无障碍旅游区。鼓励区内企业与国际旅游企业广泛开展交流与合作,加快旅游企业与国家接轨。加大与国内重点区域旅游目的地和旅游客源地的对接与联动,扩大与国内旅游组织的合作与交流,不断提高我区旅游的知名度和区域影响力。
