“微公交”出行引发争议

“微公交”出行引发争议

　　最近，陕西省西安市市民郭晓瑜早晨上班有了新选择：乘坐便民电瓶“微公交”。在“微公交”开行前，他上班只能乘坐在路口拉客的三轮摩托，不但经常遇到司机“乱要价”，而且总是担心出事故。

　　鱼化村是古城西安市出名的“城中村”，距离市中心不到10公里，接近20万外来人口租住村中。由于鱼化村路况不好等因素，一直没有开通公交车。上下班高峰时，居民出行总是堵在居住区到主干道公交车站之间的“最后一公里”。

　　不久前，鱼化村村民梅随锁购买了2辆电瓶观光车，在村委会的支持下办起了“便民微公交”，运营线路穿越鱼化村居民区，连接主干道公交车站与居民区，票价一元，招手即停，受到居民的欢迎。

　　不过，“微公交”也引起了争议。一些市民认为，“微公交”没有办理营业手续，属非法运营。西安市交通管理部门也表示，根据规定，电瓶观光车属特种设备中的“场(厂)内专用旅游观光车辆”，只能在大型公园、风景区等特定场所载人、运货和牵引。鱼化村这种“微公交”确属非法运营，“合情不合法”。

　　不过，“微公交”开通作为解决居民“最后一公里”出行的手段，还是得到了公安交警部门的认可，西安市高新区车管支队支持他们先发展再规范。西安市公安局交通管理局也表示，鉴于电瓶车上路尚属“新鲜事”，交管部门对审批较为谨慎，已责成专家进行可行性评估，相关部门正研究“微公交”运营申请。

　　事实上，居民出行“最后一公里”问题并非仅在西安市存在。随着中国城市化进程加快，许多城市的“城中村”或者大型居民社区都或多或少地出现类似的问题。政府和社会力量也都积极参与破解公共出行的这一难题。

　　在江苏省苏州市，市政部门试图通过发展公共自行车来帮助居民实现“最后一公里”出行。除在主城区和高新区分别设立公共租车点外，还在今年4月通车的一号线地铁沿线规划了19个公共自行车租车点。不过，公共自行车在运营过程中遇到诸多问题，如社区还车桩位不够、网点建设用地不足等，仍需继续完善。

　　在北京，一些社区最近也办起“电瓶公交”，试图缓解居民出行难题。当地公交部门表示，在运营方开行电瓶车的路线上，一些地段路况的确不宜开通公交，这种电瓶车在一定程度上满足了居民需要。公交公司还对电瓶车驾驶员进行了培训。不过，这种电瓶车并没有合法牌照，而且安全性得不到保证，同样也受到有关方面和市民的质疑。

　　许多“城中村”、城郊接合部以及相对偏僻的城市角落的居民社区，都面临着公共交通不覆盖、居民出行不方便的问题。但社会力量自发参与解决公共出行的“最后一公里”难题的办法，往往会遭遇相关法律法规的制约。

　　中国社会科学院法学研究所于晓政博士告诉记者，在中国公路交通管理规定中，并未明确规定居民区“最后一公里”出行可用的车辆型号，造成一些地方解决居民出行的尝试“合理不合法”，凸显相关法规完善的必要性。

　　专家表示，在中国当前城市迅速发展的今天，类似问题已成为城市管理新课题，政府部门应该以人为本，对“合理不合法”的新生事物采包容和支持，并不断创新社会管理，规范管理的同时，尽可能地想办法方便公众，服务民生。

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