建公交站场不贵 土地成本损失大

南海拟出台卖地新规，公交站场配建将写入拟出让的地块合同，以保障公交用地。开发商配建公交站场，竣工后免费交给交通 部门使用。对于这一规定，有开发商直言用地利益受损，或影响拿地积极性。南海区环运局相关负责人昨日表示，配建公交站场的地块出让时不会有相关优惠。

　　南海区交通部门会同规划、国土部门近日起草了《在土地出让阶段落实公交站场配建的操作办法》，准备提请区府实施。这一新规虽然仍处在报批阶段， 却引起了一些发展商的质疑。有发展商认为，目前南海区不仅是桂城还是盐步、大沥等镇街，发展商拿地成本已经相当高昂，如果在楼盘用地“红线”内配建公交场 站，虽然建造费用不贵，但土地成本的损失比较明显。

　　另有发展商提出，目前佛山楼市的“市道不佳”，发展商自限购令以来的资金状况不佳，从近期土地市场的情况来看，发展商拿地的个案在减少。新规定如果是强制执行的话，发展商拿地的积极性会进一步降低。

　　“如果这些公交用地，是放在楼盘的公共设施用地中处理，可能会容易推行一点！”另有房地产业内人士建议，现在佛山一些新建楼盘在拿地的时候，也会被要求建设一些面向社会的公共设施。

　　发展商普遍认为如果新规定实施，对于缺乏公交配套的新建楼盘，特别是镇街楼盘会有一个很好的支撑。比如在土地成本相对低廉的南海镇街，新建楼盘最需要解决的往往是公交配套，交通便利也会推动楼盘的销售。

　　观点

　　部门

　　回应1有的站场可融入建筑主体

　　据南海区环运局相关负责人介绍，在土地出让阶段，建立将公交站场融入城市建筑的配建机制，可以促进土地集约利用。配建公交站场时，可以将站场作 为主体建筑的一部分进行设计，不单独占地，例如利用建筑的地下空间或是一层，也可以单独设立。“具体如何落实，政府部门会与开发商协商。”此前已有部分项 目如此实施，例如南海金融城公交站场的配建等。

　　回应2不会将支出转嫁给消费者

　　有市民质疑由开发商建设公交站场，会否将支出转嫁给消费者，推高楼价，该负责人表示“不会转移成本”，“公交站场如同小区的水电、停车场、学校 等配套设施一样，必须配建，建好后产权归当地镇街。”至于出让土地时，对于配建公交站场的，会否予以一定优惠？该负责人回应说没有相关优惠，“拍地时写入 土地出让合同，愿意建的开发商才拿地，也没有强制一说。”

　　市人大代表

　　朱延通：是开发商应掏的政策性成本

　　我支持政府这种做法。有实力的开发商拿地前，会将公交站场建设的成本考虑进去，这可以说是政策性成本。公交站场由政府规划，然后再由开发商负责建设，这种交通规划引领城市建设的做法是一个大趋势。

　　困境

　　谁建小区公交站场 国家未有明文规定

　　2005年，国务院办公厅转发关于《优先发展城市公共交通意见的通知》。通知要求，将公共交通站场作为新建居住小区等工程配套建设的内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对未按规定配套建设公共交通站场等的建设项目一律不予审批、验收。

　　但通知一直难以落实。有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用，公交车只能被赶至路边，造成占道发车现场严重。

　　有业内人士表示，现行法规在公交站场投资建设的责任主体未作明确，比如该由谁出钱，建成后由谁管理等，都没有明确指定。

　　对此，市交通运输局局长高荣堂表示目前交通部门正与规划局一起制定“佛山市交通白皮书”，全面梳理优先发展公交的制度，待批复后，将通过立法保障公交优先发展。

　　邻城经验

　　广州

　　《广州市公共汽车电车客运管理条例(修改)》规定，地铁枢纽站和设计居住人口1万人以上的住宅小区等工程项目在规划、建设时，必须同时规划、建 设公共汽车或者电车站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总概算。另据媒体报道，广州新建的居住小区，由开发商负责投资并同步 规划、建设，验收合格后移交市交通部门统一管理。

　　香港

　　香港对小区站场的配套实行政府主导的强制推行，政府从土地出让金中按比例提取，作为城建配套资金用于小区站场的配套建设，主动为小区统一修建站场，产权则归政府。

　　业内专家指出，这种模式值得借鉴，关键在于政府应给市政配套资金制定分配比例，保障用于小区站场建设，可采取与开发商合资建设等方式，从而合理取得小区公交站场的产权。

　　“现在要在桂城新拿地，土地单价每平米起码都得15000元！在桂城的新建楼盘里配建这样一个300平方米的公交场站，实际上意味着发展商要付出450万元的土地费用，还不包括税费和利息。”

　　———有发展商据此算了一笔账，认为让楼盘主动承担公交场站的建设，并不合理。

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